由烏東德、白鶴灘、溪洛渡、向家壩、三峽、葛洲壩6座梯級水電站沿長江干流自上而下排列構成的世界最大清潔能源走廊，跨越1800多公里，水位落差超900米，總裝機容量7169.5萬千瓦，正在持續為綠色發展提供強勁動能。
長江，作為中華民族的母親河，不僅是我國重要的水資源寶庫，更是水電開發的重要區域。習近平總書記在主持召開進一步推動長江經濟帶高質量發展座談會時強調，要以科技創新為引領，統籌推進生態環境保護和經濟社會發展。近年來，長江上游水電開發為優化我國能源結構、保障能源安全、推動長江經濟帶高質量發展發揮重要作用，同時也對河流生態健康帶來一系列影響，亟待站在全流域角度協同推進水電開發與生態保護。
九三學社中央長期關注生態環境保護工作，特別是近年來，對口四川開展長江生態環境保護民主監督工作，積極投身神州大地綠色低碳轉型的生動實踐。日前，九三學社中央提交的《關于協同推進長江流域水電開發與生態環境保護的提案》獲評全國政協2024年度好提案。
綠水青山見證調研足跡
“九三學社中央要針對四川省在推進生態保護和綠色發展方面面臨的主要挑戰和關鍵問題，繼續深入調研，尤其關注長江上游梯級水電工程建設的生態環境影響。”時間回到2023年5月，全國人大常委會副委員長、九三學社中央主席武維華率隊赴四川，就九三學社中央長江生態環境保護民主監督工作開展調研，將目光聚焦到水電開發與生態保護上來。
深入一線，步履不停。2023年，九三學社中央先后赴西昌、攀枝花、南充、廣元、宜賓、綿陽、德陽、成都8市開展了3次調研，了解三江口、金沙江、雅礱江、嘉陵江、涪江、沱江等長江重要干支流生態環境保護及沿岸地區高質量發展情況，60余人次社內外專家參與，為寫好提案打下堅實基礎。
2023年5月8日，調研組一行在西昌白鶴灘水電站調研大型水利水電設施協同推進生態保護與經濟發展情況。九三學社中央宣傳部供圖
水電開發與生態保護的協同發展有何重要意義？九三學社中央資源環境專門委員會委員、中國水利水電科學研究院水資源所研究室主任胡鵬向記者呈現了一組數據——扣除直門達以上高海拔源頭區，長江上游一干八支9條河流庫區化開發比例達53%。9條主要河流2000年之后的梯級開發長度為3787km，占總開發長度的86%。
“這表明梯級開發形成的庫區靜水生境正取代江河流水生境，成為長江上游水生態和水景觀的基質，長江上游的河流生境形成了顛覆性改變。在此背景下，無論是已建水電站的科學調度，還是未來擬建水電站的合理規劃，都將極大影響長江流域的生態環境質量和國家‘江河戰略’的實施成效，要進一步深入認識長江流域水電開發與生態保護的辯證關系，推動長江經濟帶經濟社會和水電開發綠色可持續發展。”胡鵬進一步解釋。
立足實際剖析生態難題
湖庫與河流的生態環境保護要求不同，對生物生產環境影響也完全不同。對于河道形態“湖庫化”對生態環境保護提出的新挑戰，九三學社中央建議，開展長江流域生態環境綜合研究與系統評估，優化調整長江大保護各項政策舉措，系統科學應對新挑戰新問題。加快構建長江生態環境綜合監測平臺，加強水生態監測評價能力建設，還可編制長江流域河流連通性與魚類棲息地保護修復整體規劃，多方協同做好支流替代生境保護恢復。
開發河流的前提是保護治理。九三學社中央注意到，長江水電開發的生態環境保護存在薄弱環節。開發較早的水電項目環評標準低，存在較多歷史欠賬，部分水電項目生態環境保護措施落實不到位。
此外，調研中發現的生態保護責任主體不清晰、生態保護主動性有待提升等問題，也令胡鵬印象深刻。“比如金沙江下游一級支流黑水河魚類棲息地生態修復過程中，由于水電工程建設管理單位與地方企業、地方政府在黑水河魚類棲息地保護上的責任與義務不清晰，工作協調和配合機制未建立，造成黑水河剩余小水電退出無明確方案，出現修路筑橋、堤防護岸等涉河工程對部分棲息地產生破壞而無人監管等問題。”胡鵬說。
為補足生態環境保護歷史欠賬，提案建議，對開發程度高、開發時間早、生態環境問題突出且未開展過回顧性評價的重要干支流，開展水電開發環境影響后評價。組織開展長江流域水利水電工程生態調度專項檢查，出臺關于全面加強水利水電工程生態調度工作的指導意見，加強對項目環保措施“三同時”制度（同時設計、同時施工、同時使用）的執行，跟蹤評估增殖放流措施落實情況與效果，并引導水利水電單位提升生態環境保護主動性，推動形成在保護中發展、在發展中保護的良好格局。
抽水蓄能電站又稱為電網的“超級電池”。在電力需求低谷時，抽水蓄能電站利用電能將水抽到上水庫進行存儲，等到電力需求高峰期，再把水放下來，通過水輪機發電，在電網調峰、調頻、備用等方面發揮著重要作用。如何加強抽水蓄能水電開發環境影響評價工作也是九三學社中央提案重點考慮的問題之一。
提案建議，制定綜合性環評政策和技術規范，加強對各能源項目疊加影響和綜合影響的評估，做好與各地“三線一單”分區管控政策銜接。將抽水蓄能納入流域綜合規劃和水電開發專項規劃及相應環評；擬利用梯級電站建設混合式抽水蓄能項目的，論證對所依托電站的影響；對所依托電站有過魚、生態調度或分層取水要求的，做好分時段運行等相關制度設計。
持續發力共護一江碧水
河湖奔涌，氣象萬千。習近平總書記指出：“保護好長江流域生態環境，是推動長江經濟帶高質量發展的前提，也是守護好中華文明搖籃的必然要求。”共抓長江大保護，需要全社會的共同參與。
“要進一步深入認識生態環境保護、生物多樣性保護的巨大意義和價值，將生態環境保護的理念認知貫穿到水電站的規劃、建設、調度運行，乃至部分小水電站的退出全生命周期中。建議進一步關注梯級電站建設導致的生源要素滯留與河流‘寡營養化’問題和長江上游跨流域引調水工程的統籌協調對生態環境的影響問題。”對提案的落地落實，胡鵬充滿期待。
九三學社中央相關部門負責人表示，下一步將持續關注長江生態環境保護，深入調研，建言獻策，為推動長江經濟帶高質量發展、推進美麗中國建設、推進中國式現代化作出新貢獻。
團結報2025年3月15日一版
（來源：團結報 作者：王欣雨）
