加強自主創新、建設創新型國家，是中共中央做出的事關我國社會主義現代化建設全局的重大戰略決策。自主創新，人才為本。深化科研體制改革，為科研人員營造良好的自主創新環境對于建設創新型國家具有十分重要的意義。為此，全國政協委員、九三學社中央副主席王志珍在政協十屆四次會議大會口頭發言中提出四點建議。
一是建立合理高效的科研經費管理體制。我國現行的科研經費管理體制存在兩個突出問題：一是條塊分割，政出多門，科研經費使用效率低。如相關管理部門互不配合，各自制定計劃，直接從財政部獲得獨立預算。造成科研項目設置重疊。科研人員很多時間都花在跑項目和應付評估上，影響了科研成果的質量。二是政府既管經費，又管項目，既是出資人，又是“經營者”，容易造成決策不當、資源浪費乃至腐敗滋生。要落實自主創新戰略，如果這種分配和管理科研經費的模式仍不改變，增加了經費也會打水漂。中國還是一個發展中國家，我們浪費不起；中國正處在發展的關鍵時期，我們也耽誤不起。不合理的科研經費管理模式必須改變。為此，一要建立國家科研經費分配協調機制。可考慮在國務院科教領導小組下設一辦公室，負責國家科技發展規劃、科技政策的制定，統籌協調國家科技計劃與各領域科技計劃，向國務院提出科研經費分配方案，并監督和考核國務院所屬各部門在科研經費使用方面的合理性及效率。辦公室可考慮設在科技部。二要轉變政府職能，改變科研經費管理體制。可考慮建立各種類似于國家自然科學基金委員會式的科研基金委員會，基金會由相關領域的專家及相關部門的管理人員組成。國家重大科技計劃由政府部門委托相關基金委員會評估后決策實施，并實行問責制；一般科研項目經費則由基金委員會管理，政府部門只負責監督。
二是完善科技項目管理運行機制和科研人員分配機制。我國科技項目管理方面的問題主要有，首先，項目管理運行中保證公開、公平、公正的管理機制很不完善。在項目立項、評估中往往出現由少數人、少數單位說了算的情況，對管理人員缺乏權力制約和監督。其次，科研項目經費有效使用缺乏監督和評估機制。不少科研單位還允許項目申請人和承擔者從科研經費中提成，導致一些科研人員只求“立項”，不求“交帳”，對科研人員的補貼很不規范。為此，一要項目評審程序公正，健全制約和監督機制，科研立項要公開透明，評審專家要科學遴選，專家名單和評審結果要向社會公布，并加強對項目的后評價。二要對科研院所和大學的科研項目經費配管理費，對項目經費明確用途，加強監督，不得隨意侵占；三要根據我國經濟發展狀況并參照國際科研人員平均工資水平，國家有關部門適時調整科研人員工資標準，規范科研人員分配機制。
三是建立符合科研規律的人才評價體系。我國一些科研院所和高校在人才評價中存在簡單量化傾向，對科研人員造成誤導，如只看發表了多少文章而不注重文章本身的質量和科學意義等。科學研究是個探索未知的過程，只有腳踏實地、執著追求，才能厚積薄發，取得突破。費馬大定理的證明者英國數學家懷爾斯、兩次獲得諾貝爾獎的英國生物學家桑格的論文數量都不多。如果按照簡單量化的人才評價標準，他們恐怕就不是杰出的科學家了。簡單量化的評價方法，不符合科學研究規律，致使許多科研人員急功近利、心浮氣躁，樂于打“短、平、快”，不愿搞“高、精、尖”，甚至還催生了種種學術不端行為。這顯然會斷送科研人員的自主創新，建設創新型國家也只能是一句空話。為此，一要改革國家科技獎勵制度，減少獎勵數量，延長評獎周期，使獲獎項目真正體現中國科技發展水平。二要建立與不同科研領域特點相應的人才評價標準，并延長評價周期，給科研人員較寬松的工作環境。三要提高人才評定門檻，建立與國際接軌的人才評價與聘用制度。四要加強科研人員道德風范與誠信制度建設，避免出現類似韓國黃禹錫那樣的丑聞。
四是建立符合科研規律的管理模式。我國科研領域中存在一些不良現象。例如：科研項目的立項和大小往往與項目負責人的行政職務相關聯；科研成果與科研貢獻脫節，有些科研單位的領導人對項目并無實質性貢獻,只是在申請經費和組織實施方面做了工作,但項目成果署名卻要排名第一。這些都無形中挫傷了科研人員的積極性。為了追求政績，不論是否需要都可以把科研項目做大；為了政績，只做保險的而不做開創的科研項目。科研領域中的這些不良現象不利于形成平等、求實、嚴謹、創新的學術氛圍和科研環境，應該加以改變。為此，一要改革現行科研機構管理制度，建立符合科研規律的管理模式，使高校學術委員會制度和科研院所理事會制度真正發揮作用。二要為有潛力的青年科學家創造更好發揮潛力的條件，不要過早任命其擔任行政職務，以免耽誤他們寶貴的科研時間。
