出席政協十屆四次會議的全國政協委員、九三學社中央參政議政部長張化本在大會書面發言中指出，加強自主創新，建設創新型國家已成為我國的國家戰略。在知識經濟和經濟全球化時代，自主創新成果往往表現為知識產權形態，以科技實力為核心的國際競爭往往表現為知識產權的競爭。改革開放以來，我國雖然利用勞動力和土地資源等成本優勢，使某些產品在全球市場上占有了可觀份額，但這些產品的技術專利或品牌卻是人家的。發達國家和跨國公司借助手中大量知識產權資源及知識產權保護這一武器，利用我國廉價勞動力和自然資源，通過合資、獨資辦廠或收取高額知識產權許可費而獲取高額利潤。我們付出高昂的資源環境代價，卻獲利甚微。不僅如此，他們還利用知識產權優勢圈地布雷、強化保護，嚴重擠壓了我國企業自主研發的空間。因此，實施自主創新戰略，必須大力發展自主知識產權，制定和實施國家知識產品戰略，建設知識產權強國。
發言中說，有人認為我國制定和實施知識產權戰略不合時宜，無異于作繭自縛。這種觀點值得商榷。首先，國家知識產權戰略乃是貫穿于知識產權創造、管理、實施和保護全過程的整體戰略，而不是單純的知識產權保護戰略。其次，實施國家知識產權戰略無疑要加強知識產權保護，這可能會使一些企業付出一定代價；但從長遠看，卻有利于激發全社會加強自主創新、發展自主知識產權的積極性。這對于提高我國知識產權創造和利用能力、建設創新型國家，無疑具有重要意義。應該看到，我國在知識產權方面與發達國家雖然存在差距，但也存在巨大潛力。我國已成為世界高等教育第一大國，科技人力資源總量已達3200萬人，研發人員總數達105萬人/年，分別居世界第一和第二位。我國在生物、納米、航天等領域研發能力已居世界前列。我國國內專利年申請量和授權量正在快速接近發達國家水平，商標年申請量和審查量連續3年高于發達國家水平。這使我們有理由相信，通過實施國家知識產權戰略，完全有可能把我國建設成一個知識產權強國，從而在激烈的國際競爭中立于不敗之地。
發言中列舉了我國知識產權現狀與形勢發展不適應之處：公眾知識產權意識普遍薄弱；知識產權人才隊伍和基礎建設嚴重滯后；創新過程中缺乏有效的知識產權分析和導向；各領域中知識產權管理力度不夠且科技性差；企事業單位運用知識產權制度參與市場競爭尤其是應對國際知識產權糾紛的準備和經驗不足；社會中介服務機構發育不成熟。
發言提出六點建議。一是加強宣傳教育，提高全社會特別是各級政府的知識產權意識。要把知識產權指標納入政府官員政績考核體系，促使各級政府堅持不懈地抓好知識產權的宣傳教育工作，不斷提高公眾創造、利用和保護知識產權意識。二是加強國家知識產權戰略研究，并將其納入中央和地方各級政府、各企事業單位的發展規劃。要加強對美、日等國實施知識產權戰略情況的跟蹤調查，及時了解知識產權競爭的優劣，制定與自身發展相適應的知識產權戰略；要把知識產權戰略切實納入國家、地方、行業及企業的發展戰略；要選擇一些重點領域開展知識產權戰略研究與運用，在培育和形成新的科技優勢后，盡快將其提升為知識產權優勢，搶占制高點；要鼓勵企業對引進技術進行消化、吸收、創新，進而形成自主知識產權，改變我國企業長期以來重引進、輕消化吸收再創新的狀況。三是完善政策，鼓勵創新，努力提高我國自主知識產權的數量和質量。要制定政策措施，確保知識產權管理納入經濟、科技、對外貿易管理工作當中，并在各種科技、經濟活動評價體系中，增加知識產權指標或加大知識產權比重；要在科技管理中將科技成果能否產業化作為科技決策的重要前提，并將獲取知識產權的數量和質量作為檢驗科技創新成功與否的重要標準，鼓勵科技成果申報知識產權；要在知識產權法律規定的基礎上，細化知識產權歸屬和利益分配規定，發揮知識產權制度的激勵作用；要把實施知識產權戰略作為管理科技創新的基本手段，納入科技創新全過程，使之成為國家創新體系的重要組成部分。四是加強知識產權社會服務體系建設和社會管理。要加強對企事業單位建立和完善知識產權管理制度的分類指導；要建設大規模、高質量、專業化的知識產權信息資源庫群，為公眾提供完整、準確、高效的知識產權信息查詢服務；要切實加強對知識產權中介服務機構的市場規范和政策引導，形成符合市場經濟發展需要的知識產權服務產業。五是完善知識產權法律體系，促進知識產權保護和防止知識產權濫用。我國知識產權法律法規在促進保護和防止濫用兩方面都還存在不足之處。特別是知識產權濫用方面，到目前為止，我國還沒有反技術壟斷的法律法規。建議在研究各國知識產權立法并結合我國國情的基礎上，修改完善知識產權法律。如盡快修改《專利法》、《商標法》、《反不正當競爭法》等現有法律中不適應當前知識產權保護和防止知識產權濫用的有關條款；啟動出臺《知識產權基本法》、《反壟斷法》、《職務發明創造條例》等有利于知識產權保護和禁止知識產權濫用的法律法規。六是建立實時高效的知識產權預警應急機制。要加強對國外知識產權法規和政策變化的跟蹤研究，建立知識產權預警和應急管理體制和運作程序，對可能發生的知識產權事件及時發出警示預報并提出對策建議。七是加強知識產權人才隊伍建設。要通過在高校開設必修課或選修課，在社會開辦各類培訓班等方式，加快培養和造就一批懂專業、會管理、熟悉法律和國際規則的知識產權人才。要在加強對領導干部和知識產權工作人員培訓的同時，重視對科技人員的知識產權培訓。
