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錢(qián)鋒:深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革


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《團(tuán)結(jié)報(bào)》8月22日2版

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中共二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出了科學(xué)謀劃和系統(tǒng)部署,為新征程上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。九三學(xué)社上海市委會(huì)堅(jiān)決擁護(hù)全會(huì)的各項(xiàng)決策部署,教育引導(dǎo)廣大社員把深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù),深刻領(lǐng)會(huì)中共二十屆三中全會(huì)的劃時(shí)代意義,進(jìn)一步提高政治站位,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央決策部署上來(lái),自覺(jué)當(dāng)好進(jìn)一步全面深化改革的促進(jìn)派、實(shí)干家,圍繞全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù),充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì),集智聚力,履職盡責(zé),為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多上海九三的智慧和力量。

中共二十屆三中全會(huì)提出,教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,健全新型舉國(guó)體制,提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。今年6月24日,習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上的講話中,將“扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”和“一體推進(jìn)教育科技人才事業(yè)發(fā)展,構(gòu)筑人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”作為新形勢(shì)下加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的主要任務(wù),并作出重大部署。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的當(dāng)下,必須以教育科技人才體制機(jī)制一體改革與協(xié)同發(fā)展,提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能,推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

中共十八大以來(lái),我國(guó)的教育科技人才體制機(jī)制,在發(fā)揮教育對(duì)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性作用、激發(fā)科技對(duì)教育事業(yè)和人才發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力、強(qiáng)化人才對(duì)教育科技一體化發(fā)展的主體性支撐作用等方面取得了歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,急需繼續(xù)深化一體改革,以更好推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn),助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

為此,建議:

一、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向,促進(jìn)教育更好支撐科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)

一是推動(dòng)學(xué)科建設(shè)更好對(duì)接產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求。面向高水平大學(xué)遴選一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè),給予目標(biāo)導(dǎo)向的長(zhǎng)周期、高強(qiáng)度支持。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求前瞻研判和產(chǎn)業(yè)、教育部門(mén)之間的供需對(duì)接。構(gòu)建學(xué)科動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,加快專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系的迭代更新,探索設(shè)置前沿性、綜合性、學(xué)科交叉型、問(wèn)題導(dǎo)向型和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育類(lèi)等課程。二是探索復(fù)合型工程科技人才培養(yǎng)模式。建立全新的工程科技人才培養(yǎng)體系,打破學(xué)科和專(zhuān)業(yè)藩籬,組建跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)高水平教學(xué)團(tuán)隊(duì),培養(yǎng)既具有生產(chǎn)、工藝、控制、裝備、研發(fā)、質(zhì)檢等專(zhuān)業(yè)知識(shí),也了解物流、法律、環(huán)保、安全等要求的復(fù)合型人才。建立“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”培養(yǎng)體系,鼓勵(lì)企業(yè)工程技術(shù)人員以及工程、信息等專(zhuān)業(yè)本科生攻讀工程碩/博士學(xué)位。三是加強(qiáng)卓越工程師一流師資隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)等高層次工程人才到高校任職的政策,大力引育具有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師。打造國(guó)家級(jí)校企協(xié)作平臺(tái),推動(dòng)校企共同構(gòu)建卓越工程師培養(yǎng)新模式。強(qiáng)化工科教師解決現(xiàn)實(shí)工程問(wèn)題能力,將教師解決企業(yè)實(shí)際工程問(wèn)題的成效作為考核、分配、晉升的重要指標(biāo)。

二、強(qiáng)化科技支撐作用,推進(jìn)企業(yè)更好發(fā)揮創(chuàng)新主體作用

一是聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新和人才匯聚。圍繞“卡脖子”難題和未來(lái)顛覆性技術(shù),加強(qiáng)目標(biāo)導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)有組織、全鏈條、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新。布局從基礎(chǔ)到應(yīng)用的科技重大專(zhuān)項(xiàng),打造高水平創(chuàng)新平臺(tái),引育具有全球影響力的戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。二是發(fā)揮好企業(yè)基礎(chǔ)研究“出題人”“答題人”“閱卷人”作用。設(shè)立科技領(lǐng)軍企業(yè)深度參與的基礎(chǔ)研究中心項(xiàng)目,并給予高強(qiáng)度、長(zhǎng)周期支持。探索科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭并聯(lián)合高校院所開(kāi)展目標(biāo)導(dǎo)向基礎(chǔ)研究的“鏈主制”模式,推動(dòng)校企雙方共同凝煉基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題,開(kāi)展長(zhǎng)周期聯(lián)合攻關(guān)。在政府科技項(xiàng)目的指南形成、立項(xiàng)評(píng)審、項(xiàng)目實(shí)施、成果評(píng)價(jià)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面,提升企業(yè)參與度和話語(yǔ)權(quán)。將基礎(chǔ)研究投入加計(jì)扣除納入國(guó)企科技創(chuàng)新考核,建立健全國(guó)企基礎(chǔ)研究容錯(cuò)機(jī)制。

三、堅(jiān)持人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng),加快科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

一是打造政產(chǎn)學(xué)研深度融合人才培養(yǎng)生態(tài),著力加強(qiáng)青年人才培育。出臺(tái)更為有效的舉措,引導(dǎo)企業(yè)積極參與高校人才培養(yǎng),如:向接受學(xué)生實(shí)踐的企業(yè)提供減免稅,在高新技術(shù)企業(yè)、政府財(cái)政項(xiàng)目申報(bào)中增加相關(guān)要求。暢通校企人才雙向流動(dòng)、柔性聘用渠道,積極吸納企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的意見(jiàn)。打通學(xué)術(shù)階層流動(dòng)通道,完善優(yōu)秀青年人才特殊晉升機(jī)制,探索實(shí)行青年科技人才舉薦制,讓更多青年科技骨干通過(guò)勇挑科研重?fù)?dān)展現(xiàn)才華。二是創(chuàng)新卓越工程人才培養(yǎng),賦能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。支持校企合辦“卓越工程師學(xué)院”。加強(qiáng)理論教學(xué)改革,重塑教學(xué)組織體系,構(gòu)建“以學(xué)生為中心”的教學(xué)模式。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革,利用數(shù)字化技術(shù)開(kāi)展虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué),提升學(xué)生發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的能力。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)改革,通過(guò)學(xué)校自建、校校或校企共建等方式,建設(shè)類(lèi)企業(yè)環(huán)境的仿真平臺(tái)、工程訓(xùn)練中心,為學(xué)生提供高質(zhì)量校內(nèi)外實(shí)踐平臺(tái)。

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