在嚴峻復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務的背景下，黨的二十屆三中全會對于高質量發展作出了戰略部署。這是應對重大風險挑戰、在百年變局加速演進中贏得戰略主動的先手棋。高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。進一步全面深化改革，就是進一步推進國家治理體系和治理能力的現代化，就是加快形成與社會發展相適應的生產關系。
構建高水平社會主義市場經濟體制首先要“放得活”。
“放得活”就是激發全社會內生動力和創新活力。改革的動力來自人民群眾追求美好生活的創造力。充分激發微觀主體活力，讓人民群眾成為進一步全面深化改革、推進中國式現代化的主力軍，是取得改革勝利的保障。
“放得活”就要改革與人民群眾需求不一致的政策制度。增進人民福祉的辦法是拿出解決人民群眾現實生活中最關心、最直接和最現實問題的方案。這個方案不是閉門想出來的，而是要聚焦人民群眾的真問題，提出真解決問題的辦法。以人民群眾的需求規劃改革，以人民群眾的智慧實現改革目標。
“放得活”就要完善中國特色現代企業制度，把繁榮市場經濟的責任交給經營主體。改變經營主體只能在政府設置的田徑場上圍著跑道賽跑的狀況，鼓勵經營主體參加以終點為目標的馬拉松比賽。馬拉松比賽的目的是讓參賽人在大環境中受到鍛煉，增強自身的能力。終點為目標，名次不重要，目的是吸引更多的人參加比賽，提高人民的健康水平。政府既是馬拉松比賽的主辦者，也是比賽沿途的服務者、收容者和比賽制度的監督者。今年6月，我隨全國政協外事委員會到福建視察，參觀了石獅跨境電商服務中心。該企業是政府的服務外包平臺，為入駐的客戶提供拓展海外客戶、營銷策略制訂、物流解決方案，提供融資和保險等金融服務，提供市場分析和法律法規等咨詢服務。入駐企業越多、出口金額越大，平臺的效益越好，專業的事交給專業的人做，降低了管理成本，提高了管理效益。
“放得活”更需要積極作為的政府。先有為政府，后有效市場。政府的作為要有邊界，既不能不作為，又不能亂作為。要尊重經營主體和市場規律，既要保證市場化的程度，又要控制政府的規模。要服務到位，管理不越位。要扶植有家國情懷、社會責任的企業，扶植符合未來趨勢的產業。
構建高水平社會主義市場經濟體制還要“管得住”。
“管得住”就是履行政府職責，就是抓方向、定規劃、糾偏差，就是做到權力不空轉，權力不越界。
“管得住”就是健全民主監督機制，包括人民群眾監督和人民政協監督，發展全過程人民民主，對于執行政策過程中的懶政現象、陽奉陰違現象，通過全過程人民民主破局。沒有完善的監督機制，人民群眾的創造力便無法轉化成為推動社會發展的生產力。
“管得住”就是保證國家利益、大多數人的利益不受到侵犯。
“管得住”就是健全法治。市場經濟的本質是法治經濟。首先，政府要在法治的框架內依法行政、積極作為，要以法治思維和法律手段解決市場中出現的各種問題。
“管得住”就是健全市場競爭規則，無論國企還是民企，都要遵守相同的規則，在相同的環境和條件下運行。
匯聚強大動力，改革保障制度。堅持以人民為中心，讓改革的成果更多、更公平地惠及全體人民，讓人民群眾過上更美好的生活。從人民中獲得進一步改革開放的不竭力量，這樣才能使我們的事業取得持續的勝利。
（作者系全國政協委員、絲路國際智庫交流中心高級顧問）
《人民政協報》（2024年07月29日 第 9 版）
