2月23日，政協邢臺市第十三屆委員會第五次全體會議在邢臺會堂舉行。市政協常委、九三學社邢臺市委主委劉貞哲以《以“千斤糧、萬元錢”為引領，加快農民增收步伐》為題，做大會發言。
劉貞哲在發言中說，市委、市政府推出“千斤糧、萬元錢”的重大決策部署，是做好“六穩”工作、落實“六保”任務的有力抓手，是扎實推進鄉村振興戰略、促進農民增收的重要載體。近年來，我市農業產業化發展勢頭強勁，但仍存在龍頭企業規模小，產品規模小，宣傳力度小等問題。為此，他建議：一是優化品牌特色農業發展環境；二是強龍頭建設，搞活產品；三是以市場需求為導向，優化農業產業結構；四是制定優惠政策，加大扶持力度；五是打造優勢產業帶，做大做強優勢產業；六是實施“萬元錢”產業延鏈工程，促進一產與二產三產融合發展。
大會發言是政協履行職能、建言獻策的重要形式，也是政協參政議政水平的直接體現。劉貞哲的發言定位準、立意新，語言活、措施實，為進一步推進我市農業發展，有效促進農業增效、農民增收，提供了有見地、務實性、可操作性極強的解決思路。
附：大會發言全文
以“千金糧，萬元錢”為引領加快農民增收步伐
市委九屆八次全會提出“一三五十”經濟社會發展總體思路以來，全市各有關部門圍繞“千斤糧、萬元錢”這一專項行動，積極培樹農業產業化龍頭企業，引領農民增收。目前，全市共有農業產業化龍頭企業410家，其中國家級重點龍頭企業5家，省級重點龍頭企業73家，涵蓋了糧油食品、蔬菜果品、飼料屠宰等多種品類，為實現“千斤糧、萬元錢”奠定了堅實的產業基礎。
一、存在問題
（一）龍頭企業規模小，輻射帶動力弱。省級以上龍頭企業占比不足20%，大型龍頭企業占比較低，規模較小，產值較低，隨著農業生產資料價格上漲、勞動力成本增加、自然災害等影響，生產成本不斷增加。
（二）產品規模小，標準化生產滯后。我市品牌農業雖已初具規模，但存在生產基地規模小而分散，產品單一有雷同，初級農產品占95%以上。深加工產品比例低，總量僅占全省的7%左右。
（三）宣傳力度小，品牌意識弱。對農業品牌工作重視不夠，品牌意識差，品牌作用發揮不充分，重生產、輕品牌，品牌宣傳推介進展緩慢。
（四）冷鏈倉儲能力低，錯季銷售難。我市現有冷庫規模小、設備落后，沒有現代化信息管理系統，空間利用率低。影響果蔬外銷和錯季銷售，導致農產品盈利能力降低。
二、對策與建議
（一）優化農業發展環境。一是營造便捷、寬松的營商環境，積極落實國家扶持政策，為龍頭企業發展提供優質、高效、快捷的服務。二是建立“一對一”、“零距離”服務聯絡機制，發揮自身資源優勢，為龍頭企業提供“媽媽式”全方位的跟蹤指導服務，助推企業做大做強。
（二）完善市場體系建設。把培育市場和發展龍頭企業作為畜牧、蔬菜、林果三大產業的重中之重，強化對龍頭企業的資金和項目扶持，推進龍頭企業與基地利益聯結，延伸產業鏈條，推行“企業（市場）+基地+協會＋農戶”的產業化經營模式。
（三）優化農業產業結構。按照“相對集中、成方連片，一縣（鄉）一業，一村一品”的原則，堅持高標準，利長遠，合理規劃，發展特色。著力提升農產品質量和畝均效益，認真研究市場，開展多形式產銷對接，拓寬銷售渠道，促進農民持續穩定增收。
（四）制定優惠扶持政策。堅持政策導向，加快制定農業發展規劃，出臺完善涉農信貸、涉農金融租賃等相關金融政策，為新型農業經營主體提供強有力的信貸金融支持。對新增“萬元錢”規模農業企業的基礎設施建設予以適當扶持。金融機構要創新信貸擔保模式和手段，對符合信貸條件的農業生產和加工企業優先提供貸款支持。積極完善保險投保機制，減少投保費用，降低農業生產風險。涉農項目資金，向三大產業重點傾斜，支持三大主導產業發展。
（五）打造一批優勢產業帶。以國家級和省級現代農業園區為重點，依托今麥郎、金沙河、玉鋒等龍頭企業，積極打造全域農業結構調整示范區，形成梨、葡萄、金銀花、蘋果等一批樣板片區。打造深山區果品產業帶、淺山區酸棗產業帶等。充分利用我市小雜糧種植的傳統優勢，集中打造一批特色鮮明、市場競爭力強的特色農產品優勢區，促進小雜糧等優勢特色產業做大做強。
（六）實施農業產業鏈工程。堅持“前延后拓左右聯”，支持農業產業化龍頭企業向上游種植環節拓展，配套建設規模化、標準化、專業化種植基地，發揮市場主體的輻射帶動作用；鼓勵種植為主的農業園區向下游加工銷售環節延伸，拉長產業鏈、提升價值鏈，發揮園區的孕育衍生功能；圍繞龍頭企業經營和園區發展建設需要，配套發展包裝、倉儲、運輸、旅游、電子商務等關聯產業，構建起農業發展的生態鏈、產業鏈、價值鏈，促進一產與二產三產的融合發展。（王宏偉）
