“我們破除了‘五唯’（唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)），接下來要立什么？作為科技界委員，我們感到很迷茫。”1月29日，四川省政協(xié)委員、九三學(xué)社西南石油大學(xué)委員會(huì)主委、西南石油大學(xué)國家大學(xué)科技園管理辦公室主任秦啟榮在政協(xié)小組會(huì)上犀利發(fā)問。
迷茫來自對現(xiàn)實(shí)問題的思考。2020年2月，為解決科研院所特別是高校專利存在的“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”“重申請輕實(shí)施”問題，以及“破除論文‘SCI至上’，教育部、科技部連發(fā)兩文，明確要求科技評價(jià)、人才評價(jià)要破“五唯”。
但是，破舊之后，就需立新，怎么立？秦啟榮呼吁，科技創(chuàng)新需要新的“指揮棒”，要盡快建立新的科技評價(jià)制度！
優(yōu)化科技評價(jià)指標(biāo)是關(guān)鍵。他建議，修改并完善以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的科技分類評價(jià)體系；將科技創(chuàng)新實(shí)效，即科技成果對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率作為重要指標(biāo)，納入科技評價(jià)體系，同時(shí)也納入對科研院所、高校等單位的考評指標(biāo)。
“科技創(chuàng)新的最終目標(biāo)是取得實(shí)效，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)”，秦啟榮說。盡管2020年教育部將專利轉(zhuǎn)化納入第五輪學(xué)科評估指標(biāo)，但是力度還不夠。
一方面要量化、可核查，進(jìn)一步提高權(quán)重。另一方面，僅是影響學(xué)科評估，力度還不夠，還需要將科技創(chuàng)新實(shí)效納入政府對科研單位的考核。“這樣一來，形成新的指揮棒，高校及科研院所在分解指標(biāo)之后，自然會(huì)將其納入對科研人員的考核。”
他建議四川搶抓機(jī)遇，在全國率先試點(diǎn)，探索建立以科技創(chuàng)新實(shí)效、成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)的新科技評價(jià)制度與相應(yīng)的人才評價(jià)制度。
除了“破五唯”，科技立項(xiàng)的這根“指揮棒”也要用好。“現(xiàn)在一些科研項(xiàng)目甚至基金項(xiàng)目，最后目標(biāo)就是要求你交論文”，秦啟榮說，從科技立項(xiàng)開始，就應(yīng)該回歸到需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。
在他今年的3個(gè)提案中，還有一個(gè)與科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)。他說，四川是科技大省，專利授權(quán)量、論文數(shù)量、科技獲獎(jiǎng)等指標(biāo)都位居西部前列。但四川還不是科技強(qiáng)省，很多科技成果壓箱底，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用不夠。
近年來，通過職務(wù)科技成果混合所有制改革，四川已率先邁出了第一步，先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化，化解職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化不愿轉(zhuǎn)的問題。通過爭取上位法的修改，逐步破解不敢轉(zhuǎn)的桎梏。
但要跨越這條鴻溝，除了科技成果“敢不敢轉(zhuǎn)”“能不能轉(zhuǎn)”外，還有“會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)”的問題。他說，高校院所科技成果大多為實(shí)驗(yàn)室成果，需經(jīng)成熟化、工程化試驗(yàn)，才能市場化轉(zhuǎn)化。前期的全創(chuàng)改期間，我省45家試點(diǎn)單位只有60多項(xiàng)成果得到轉(zhuǎn)化，其他眾多科技成果因成熟度不高、風(fēng)險(xiǎn)大，找不到投資中試，改革進(jìn)入了“無成果可轉(zhuǎn)”的局面。
一些科技成果具有很強(qiáng)的時(shí)效性。當(dāng)時(shí)領(lǐng)先的技術(shù)成果如不及時(shí)中試轉(zhuǎn)化，很可能失去進(jìn)入市場發(fā)展的機(jī)會(huì)。但中試研發(fā)周期長、風(fēng)險(xiǎn)大，社會(huì)資本一般不愿介入；大多數(shù)高校及科研院所又沒有相應(yīng)的責(zé)任和資金來投入中試。因此，秦啟榮認(rèn)為，設(shè)立中試研發(fā)基金（天使前投資平臺），建立跨高校聯(lián)合中試研發(fā)機(jī)構(gòu)，面向所有高校遴選項(xiàng)目進(jìn)行中試研發(fā)，成為加速成果轉(zhuǎn)化的最佳選項(xiàng)。
他建議，政府在科技資金中設(shè)立科技成果中試專項(xiàng)基金，支持跨高校中試平臺開展中試研發(fā)，把成功項(xiàng)目落地當(dāng)?shù)卣爡^(qū)作為回報(bào)。政府科技資金承擔(dān)主要的中試研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，對中試研發(fā)專項(xiàng)資金實(shí)行差別化考核，不做增值保值要求。
同時(shí)，鼓勵(lì)高校成果完成人、轉(zhuǎn)化人、社會(huì)投資人跟投中試研發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目成功以后，政府中試資金以成本價(jià)退出，優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給跟投中試項(xiàng)目的成果完成人、轉(zhuǎn)化人、社會(huì)投資人。
采訪的最后，秦啟榮感慨，“年輕的時(shí)候也是拼命搞科研、發(fā)論文。現(xiàn)在回頭看，一些成果對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)有多大實(shí)際價(jià)值呢？”
