作者按：2019年11月，全國政協(xié)為充分展示人民政協(xié)成立70年來提案發(fā)揮的獨特作用和產(chǎn)生的重要影響，決定表彰全國政協(xié)成立70年來有影響力重要提案。九三學(xué)社云南省委原專職副主委趙叢禮，在1986年3月全國政協(xié)六屆四次全會上提出的《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的提案》獲得表彰。此文成文于2020年4月，2020年9月被收入《100件有影響力重要提案的故事》，由中國文史出版社出版。
黨的十八大明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，生態(tài)文明理念深入人心，生態(tài)文明頂層設(shè)計和制度體系建設(shè)加快推進(jìn)，污染治理強(qiáng)力推進(jìn)，綠色發(fā)展成效明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，一幅美麗中國新畫卷正徐徐展開。
回顧我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)理論和實踐發(fā)展的歷史，不能不提到一份字?jǐn)?shù)僅有一千余字的提案。
那是1986年3月，在全國政協(xié)六屆四次全會上，九三學(xué)社界別全國政協(xié)委員趙叢禮提交了一份名為《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的提案》。提案提出發(fā)展是一個生態(tài)學(xué)問題，在發(fā)展中要注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，提出發(fā)展中要重視社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一、在世界范圍內(nèi)都還沒有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測明確定義和指標(biāo)體系的情況下率先在環(huán)境監(jiān)測方面作出我們的貢獻(xiàn)等建議，具有很強(qiáng)的前瞻性和戰(zhàn)略性，為推動國家重視生態(tài)保護(hù)，制定有關(guān)政策，建立環(huán)境監(jiān)測體制發(fā)揮了重要作用。當(dāng)時的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部在復(fù)文中表示，在“七五”計劃期間，將在全國逐步設(shè)立若干環(huán)境監(jiān)測站，進(jìn)一步完善適合我國國情的生態(tài)監(jiān)測方法、指標(biāo)、評價體系等。2019年國慶前夕，該提案被全國政協(xié)表彰為“100件有影響力的重要提案”。
提案人趙叢禮，男，漢族，1931年12月生，研究生學(xué)歷，九三學(xué)社社員，1952年畢業(yè)于云南大學(xué)森林系。歷任昆明農(nóng)林學(xué)院講師，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)講師，云南林學(xué)院講師，1980年起任云南林學(xué)院(1983年改稱西南林學(xué)院，現(xiàn)西南林業(yè)大學(xué))林業(yè)系副主任、副教授，1984年任九三學(xué)社云南省委專職副主委。擔(dān)任過第六屆全國政協(xié)委員，九三學(xué)社第八、九屆中央委員，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會第二屆理事，云南省環(huán)境科學(xué)學(xué)會副理事長等社會職務(wù)。長期從事植物保護(hù)、森林保護(hù)及生態(tài)方面的教學(xué)和研究工作。
趙叢禮全國政協(xié)委員委員證
通過回顧趙叢禮先生工作經(jīng)歷和加入九三學(xué)社之后參政議政建言獻(xiàn)策的歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，趙叢禮先生是一位生態(tài)學(xué)的追夢人，一以貫之的努力和堅持，是這篇提案背后最動人的故事。
黨的十一屆三中全會以后，我國的環(huán)境監(jiān)測工作開始起步。1978年中共中央批轉(zhuǎn)的《環(huán)境保護(hù)工作匯報要點》對“加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測工作”提出了一系列重要措施，要求“國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門設(shè)立全國環(huán)境監(jiān)測總站，并加強(qiáng)同衛(wèi)生、水利、農(nóng)林、水產(chǎn)、氣象、地質(zhì)、海洋、交通、商業(yè)、工業(yè)等部門的協(xié)作，合理分工，密切配合，組成全國的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”；1979年《環(huán)境保護(hù)法(試行)》將“統(tǒng)一組織環(huán)境監(jiān)測，調(diào)查和掌握全國環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢，提出改善措施”作為國務(wù)院設(shè)立的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的一項主要職責(zé)；1983年7月城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)《全國環(huán)境監(jiān)測管理條例》，對環(huán)境監(jiān)測的任務(wù)、機(jī)構(gòu)的職責(zé)與職能、監(jiān)測站的管理、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、報告制度等作了明確規(guī)定……，正是在這樣的大背景下，趙叢禮先生從他的專業(yè)出發(fā)，開始關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，提出了一系列富有見解的意見和建議。
上世紀(jì)80年代初，由于工作性質(zhì)的需要，趙叢禮參與了在多個省份和云南省內(nèi)生態(tài)和環(huán)境治理方面的調(diào)查研究。在調(diào)研過程中，他發(fā)現(xiàn)很多發(fā)展生產(chǎn)與環(huán)境之間的矛盾，如人多地少、資源短缺，大面積森林被墾植開發(fā)用于耕作，致使許多森林和植被遭到破壞等導(dǎo)致整體生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)之間的問題日趨突出。針對這一突出的矛盾，趙叢禮先生根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果和專業(yè)知識，開展了持續(xù)的研究工作，通過多年的深入調(diào)查和研究，積累了大量與生態(tài)環(huán)境方面相關(guān)的素材和事例，對有關(guān)森林保護(hù)及環(huán)境治理方面有了一些學(xué)術(shù)上的成果。
1988年中央統(tǒng)戰(zhàn)部李定走訪九三學(xué)社云南省委機(jī)關(guān)與趙叢禮（右）交流
1980年11月趙叢禮加入九三學(xué)社，成為九三學(xué)社昆明分社（九三學(xué)社云南省委前身）恢復(fù)活動以后首批入社的人員之一。當(dāng)時九三學(xué)社昆明分社有一大批從事環(huán)境科學(xué)教學(xué)和研究的社員，如曲仲湘、王煥校、鄧德仁、曾廣權(quán)等，趙叢禮與他們成為摯友和同事，在改革開放之初，全國上下以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的年代，較早地開啟了環(huán)境保護(hù)的思考和研究。在此期間，趙叢禮組織和參與了九三學(xué)社昆明分社及后來的九三學(xué)社云南省委關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、滇池保護(hù)、西雙版納熱帶雨林保護(hù)、大西南巖溶地區(qū)脫貧與經(jīng)濟(jì)振興調(diào)研等科學(xué)研究和建言獻(xiàn)策活動。
1980年趙叢禮、曲仲湘撰寫和發(fā)表了一些有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)的論文。1985年曲仲湘、趙叢禮、程紹迥三位委員聯(lián)合向全國政協(xié)六屆三次全會提出《在全國推行生態(tài)農(nóng)業(yè)的建議》的提案，受到黨中央書記處的重視，召集專門會議組織落實，會議決定在北京、上海、蘇北等地進(jìn)行試點示范。經(jīng)過多年的實踐，生態(tài)農(nóng)業(yè)已逐漸成為社會的共識。1993年，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)被中央確定為確定為“環(huán)境與發(fā)展”的十大對策之一。
此外，趙叢禮還參與了《云南珍稀瀕危物種及自然保護(hù)區(qū)預(yù)測研究》，還提出對玉溪地區(qū)“三湖”的利用保護(hù)建議、昆明煤氣廠污水資源化的建議等，都得到了黨委政府的重視和采納，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
1991年趙叢禮（左二）參加大西南巖溶地區(qū)脫貧開發(fā)調(diào)研
1984年12月，趙叢禮和曲仲湘向中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會年會提交論文《環(huán)境保護(hù)問題及關(guān)于建立環(huán)境學(xué)的探討》，系統(tǒng)論述了環(huán)境保護(hù)問題的重大意義，提出了環(huán)境學(xué)的科學(xué)概念、科學(xué)根源、方法論、2000年后的遠(yuǎn)景設(shè)想、對人類生命價值的作用等，是國內(nèi)較早探討環(huán)境保護(hù)問題的論文，得到了學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注。該論文經(jīng)進(jìn)一步修改后于1985年7月公開發(fā)表在《環(huán)境科學(xué)叢刊》第七期。正是在這些工作的基礎(chǔ)上，1986年3月，趙叢禮先生以通俗易懂、簡明扼要的語言向全國政協(xié)六屆四次全會提交了這篇名為《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的提案》。
該提案提交以后，我國的環(huán)境保護(hù)主管部門相繼成立了環(huán)境監(jiān)測處和各級環(huán)境監(jiān)測站（中心），一些高校相繼開設(shè)了環(huán)境監(jiān)測專業(yè)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部2019年5月29日發(fā)布的《2018年中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》，截至2018年底，全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已包括338個地級及以上城市，覆蓋全國31個省份2583個縣域。以上數(shù)據(jù)充分表明，從1986年趙叢禮先生提交提案到現(xiàn)在的30多年，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作已成為我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的重要組成部分。今天，生態(tài)文明理念深入人心，生態(tài)文明建設(shè)成為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，生態(tài)文明建設(shè)卓有成效，這些成績的取得，與趙叢禮先生等九三學(xué)社前輩的努力密不可分，我們相信，在中共中央的領(lǐng)導(dǎo)下，美麗中國的愿景會早日實現(xiàn)，這是對趙叢禮先生等的最好紀(jì)念，也是他們所期盼的。
關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的提案原文
（“往事漫談”微信公眾號 作者：柳宗培）
