“當下中國的學生、家長和社會各界，對中小學教育普遍具有痛感和不滿，推進教育體制特別是中小學辦學體制創新改革，已刻不容緩。”作為教育界專家，九三學社中央常務副主席邵鴻在今年兩會提交的提案依然關注教育問題。
“我國現行中小學教育仍是以學校授課為主體、以知識傳授為中心，以整齊劃一為特色。”邵鴻指出，這種形成于19世紀的教育模式已難承擔起建設教育和人力資本強國，培養新時代所需人才的使命。而現行行政化的管理體制、相對單一的辦學形式等使這一問題更為突出。
邵鴻認為，以學生及其全面發展為中心，優質化、多樣化、個性化，充滿活力、公平有效的教育公共服務，是未來中國教育發展的必然取向。
“加快我國中小學辦學體制改革，首先應進一步降低民辦教育機構門檻，鼓勵和促進多樣化新型教育服務。”邵鴻說，創新教育體系不能單靠政府，還需要借助民間資本或公益資本進入，在政府的監管下形成新型教育服務供給。
邵鴻向記者舉例說，在美國出現了Altschool這樣的新型民辦連鎖學校，它沒有豪華校舍和眾多專屬師資，卻依靠強大的網絡教育資源和運營實現了高水平的個性化教育與學習。“在家上學”（家庭學校）也因互聯網的發展而趨于社會化并迅速增長。
“打造‘互聯網+教育’的供給新體系，應是教育公共服務現代化的基本方向，也是教育領域供給側改革的重要抓手。”
邵鴻指出，目前國內出現了許多新型小微學校，也有越來越多的孩子選擇“在家上學”，但根據我國現行制度這類學校并不合法，無法注冊學籍。因此，他建議完善立法，使民辦小微學校以及“在家上學”合法化，同時也要加強對民間辦學行為的監管，避免“一放就亂。”
邵鴻還建議改革公辦中小學辦學體制，擴大學校辦學自主權，試點特許學校。“成都武侯區中小學已經開展了‘二自一包’的試點，即教師自聘、管理自主、經費包干，建議參考其經驗在全國推進公辦學校自主辦學試點，允許學校在育人方式、資源配置、人事管理等方面擁有更大的自主權。”邵鴻說。
他建議，可以在不改變學校性質、政府全額撥款的前提下，通過公開招標、簽訂契約將部分公辦學校委托給教育家團隊管理，并賦予較大的辦學自主權。教育主管部門到期按協議驗收，視效果繼續合作或停止委托。同時，要加快推行校長職級制改革，取消學校和校長的行政級別，健全校長選聘機制，促進校長專業化，推進教育家辦學。
“中小學教育體制改革應鼓勵地方先行先試，建議國家建立教育改革試驗區，鼓勵地方政府積極探索教育創新。”邵鴻說。
多年來，邵鴻在每年的全國兩會上都會提交與教育有關的提案，包括解決高校負債問題、制定條例推動高校信息公開、改變高校行政化趨向、給高校增加生均經費等方面，得到有關方面的采納落實，一些建議被納入國家中長期教育改革發展規劃。
作為一名老政協委員，邵鴻認為提案必須在選題、調研、辦法和文字上下功夫。“世界上就怕認真二字，能否寫出好的提案，關鍵是責任感和認真的態度。”（團結報記者欒絮潔）
