應(yīng)對全球氣候變化，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，能源領(lǐng)域清潔低碳發(fā)展是關(guān)鍵，也尤為緊迫。面對復(fù)雜形勢和諸多挑戰(zhàn)，我們要堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，按照把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局的要求，堅定不移實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，推動碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
一要大力推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。中國的生態(tài)環(huán)境問題，本質(zhì)上是高碳能源結(jié)構(gòu)和高耗能、高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。構(gòu)建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景與環(huán)境質(zhì)量根本改善“雙贏”的必然選擇。我們要系統(tǒng)謀劃減污降碳路徑，加快推動應(yīng)對氣候變化立法進(jìn)程，構(gòu)建適合中國國情的減污降碳協(xié)同增效頂層設(shè)計和政策措施，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同、任務(wù)協(xié)同、機(jī)制協(xié)同，形成減污降碳協(xié)同增效的工作格局。
二要著力推動能源領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。能源領(lǐng)域是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重中之重。我們要全面貫徹能源安全新戰(zhàn)略，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系和以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。實(shí)施碳排放強(qiáng)度與總量雙控，將“‘十四五’碳強(qiáng)度下降18%”的約束性指標(biāo)分解到地方加以落實(shí)，加強(qiáng)考核評估。嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)，提高非化石能源消費(fèi)比重。堅決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，推進(jìn)鋼鐵、石化、建材等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動煤電能源基地、現(xiàn)代煤化工示范區(qū)等開展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。落實(shí)區(qū)域削減措施，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新建耗煤項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)定采取煤炭消費(fèi)減量替代措施。推進(jìn)北方地區(qū)冬季取暖散煤替代。把綠色低碳理念融入能源生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)。
三要積極穩(wěn)妥推進(jìn)全國碳市場建設(shè)。碳市場是中國落實(shí)碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景的核心政策工具之一，既能夠?qū)厥覛怏w控排責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)，又能夠?yàn)樘紲p排提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制，降低全社會的減排成本，帶動綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資。今年7月16日，全國碳市場正式啟動上線交易，第一個履約周期納入2162家發(fā)電企業(yè)，覆蓋了約45億噸二氧化碳排放量，是全球覆蓋排放量最大的碳市場。我們正持續(xù)完善配套制度體系，加強(qiáng)對碳市場各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將在發(fā)電行業(yè)碳市場運(yùn)行良好的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，納入更多高排放行業(yè)，逐步豐富交易品種、方式和主體，實(shí)現(xiàn)全國碳市場持續(xù)健康發(fā)展。
四要依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。碳達(dá)峰碳中和帶來的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在蓬勃興起。我們要不斷完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快能源、工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域前沿關(guān)鍵技術(shù)，特別是顛覆性技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用，推動碳捕集、利用與封存（CCUS）等二氧化碳移除技術(shù)的研究示范，夯實(shí)推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展的人才和技術(shù)基礎(chǔ)。
五要積極開展綠色低碳發(fā)展國際合作。堅守氣候公約精神，落實(shí)《巴黎協(xié)定》、實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型是大勢所趨，疫情后的全球氣候治理進(jìn)程仍任重道遠(yuǎn)。在堅持多邊主義、堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、堅持既有制度規(guī)則的基礎(chǔ)上，開展綠色低碳發(fā)展的國際合作，既是應(yīng)對全球氣候變化的需要，也是國際社會的共識。世界各國應(yīng)加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展的對話交流與務(wù)實(shí)合作，取長補(bǔ)短、互學(xué)互鑒，實(shí)現(xiàn)合作共贏。
