6月22日，政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會第二十二次會議在北京閉幕，會議以“統(tǒng)籌推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”為主題協(xié)商議政。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持閉幕會并講話。王達 攝
6月20日至22日，政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會第二十二次會議在京召開，圍繞“統(tǒng)籌推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”協(xié)商議政。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋出席并講話。
汪洋指出，推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和中華民族永續(xù)發(fā)展的必由之路，是中國共產(chǎn)黨把握歷史發(fā)展大勢、發(fā)揚歷史主動精神的集中體現(xiàn)。中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央推進綠色低碳發(fā)展的決心之大、力度之大、成效之大前所未有，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，生動展示了習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)偉力，充分彰顯了推動構(gòu)建人類命運共同體的大國擔(dān)當(dāng)。
汪洋強調(diào)，實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的根本出路，是貫徹新發(fā)展理念，走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。要抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，打好減排降碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新。要堅持以人民為中心，穩(wěn)中求進、先立后破，統(tǒng)籌把握多目標(biāo)下的動態(tài)平衡，在減排降碳的同時確保能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)鏈安全，確保宏觀經(jīng)濟大局穩(wěn)定和群眾正常生產(chǎn)生活，走出一條具有中國特色的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路。政協(xié)委員要積極傳播生態(tài)文明理念，帶頭踐行綠色生產(chǎn)生活方式，廣泛凝聚思想共識。
會議期間，全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊郑珖f(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席、生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋作大會發(fā)言。發(fā)言摘登如下：
張?zhí)伊郑杭訌娹r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展進入全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，迫切需要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同推進的新格局，以生態(tài)振興支撐鄉(xiāng)村全面振興。為此，建議：
一是加快推進農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推行種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展模式。推進農(nóng)村生物質(zhì)能源多元化利用。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。
二是不斷完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護長效機制。建立穩(wěn)定增長的財政投入渠道。健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度。積極探索農(nóng)業(yè)碳交易市場和受益者付費制度。同時，完善法律法規(guī)制度，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，讓保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為生產(chǎn)經(jīng)營主體的自覺行為。
三是持續(xù)強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護科技支撐。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源布局，推動科技創(chuàng)新成果、人才等要素向農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域傾斜。積極開展基礎(chǔ)研究，集中力量攻克一批適合不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同品種的綠色生產(chǎn)和低碳加工技術(shù)、產(chǎn)品和裝備，示范推廣一批支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展的技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
四是建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價體系。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在長江、黃河流域等重點地區(qū)建立流域大尺度全過程全要素監(jiān)測體系，及時監(jiān)測和掌握農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。建立減排固碳監(jiān)測評價體系，開展溫室氣體排放和農(nóng)業(yè)固碳能力長期監(jiān)測。研究制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護評價指標(biāo)，推動將評價結(jié)果納入污染防治攻堅戰(zhàn)和推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。
黃潤秋：堅持降碳減污擴綠增長協(xié)同
為落實好把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進的要求，建議：
一、正確認識和把握“雙碳”目標(biāo)。力爭于2030年前碳達峰，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，是我國作為發(fā)展中國家作出的最大力度承諾，充分展現(xiàn)了負責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)有利于推動可再生能源發(fā)展，增進能源安全。有利于發(fā)展現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。有利于從源頭上減少污染物排放，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，維護生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。
二、注重統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系。一是要立足富煤貧油少氣的基本國情。堅持先立后破，一手抓好煤炭清潔高效利用，一手促進新能源和清潔能源發(fā)展。二是要統(tǒng)籌做好增量、存量兩篇文章，促進低碳領(lǐng)域的新經(jīng)濟、新能源、新技術(shù)發(fā)展，推動鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是大力突破關(guān)鍵技術(shù)難題。
三、強化全國一盤棋意識。一是進一步強化全局觀念。處理好整體和局部的關(guān)系，科學(xué)合理確定各地區(qū)各行業(yè)的“雙碳”路線圖。二是進一步強化政策協(xié)調(diào)。在碳達峰碳中和“1+N”政策體系下，加快出臺相關(guān)規(guī)劃和實施方案，并做好銜接協(xié)調(diào)。三是進一步強化督促指導(dǎo)，處理好長期目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系。
四、協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。一是推動減污降碳協(xié)同增效。二是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。三是強化生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。四是培育綠色低碳新動能。五是構(gòu)建綠色低碳發(fā)展新格局。
（來源：人民政協(xié)報6月23日01版、03版、04版）
