中共二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)，要健全協(xié)商民主機(jī)制，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)的機(jī)制。在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“完善協(xié)商工作規(guī)則，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流，真正通過(guò)協(xié)商出辦法、出共識(shí)、出感情、出團(tuán)結(jié)”。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想為人民政協(xié)擔(dān)當(dāng)新使命新任務(wù)指明了方向、提供了根本遵循，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真加以落實(shí)。
深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)和廣泛凝聚共識(shí)是更好發(fā)揮人民政協(xié)顯著政治優(yōu)勢(shì)的必然要求
商以求同，協(xié)以成事。社會(huì)主義協(xié)商民主制度植根于中華民族豐沃的文化土壤，來(lái)源于中華文明優(yōu)秀的傳統(tǒng)基因，凝結(jié)著中華兒女不竭的歷史追求，也是近現(xiàn)代以來(lái)中國(guó)政治實(shí)踐中總結(jié)出的重要經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代新征程，健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)和廣泛凝聚共識(shí)機(jī)制，對(duì)更好發(fā)揮人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，使協(xié)商民主彰顯更大優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮更大效能具有重要意義。
有利于更好體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的實(shí)踐要求。人民政協(xié)作為最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，包含各民主黨派、各社會(huì)團(tuán)體、各族各界的代表性人士，具有廣泛的代表性，人民政協(xié)制度的發(fā)展是人民當(dāng)家作主制度體系中的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)政協(xié)深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)和廣泛凝聚共識(shí)，體現(xiàn)了實(shí)質(zhì)民主和程序民主的統(tǒng)一、直接民主和間接民主的統(tǒng)一、過(guò)程民主和成果民主的統(tǒng)一，能夠更加充分反映、代表各階層、各界別的利益訴求，確保人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中，更好保障最廣大人民的整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
有利于最大限度把全體中華兒女智慧和力量匯聚起來(lái)。一直以來(lái)，人民政協(xié)堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，著力團(tuán)結(jié)和凝聚全國(guó)各族人民共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變不斷向廣度和深度延展，我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之艱巨繁重前所未有，迫切需要進(jìn)一步凝心聚力，不斷鞏固全國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)政協(xié)深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)和廣泛凝聚共識(shí)，能夠更好密切中國(guó)共產(chǎn)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、鞏固和擴(kuò)大中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，在協(xié)商中深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識(shí)，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，形成心往一處想、勁往一處使的生動(dòng)局面，畫(huà)好強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的最大同心圓。
有利于促進(jìn)科學(xué)決策、有效施策，提升國(guó)家治理效能。人民政協(xié)秉持有事好商量、眾人的事情由眾人商量的理念，聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)，為各民主黨派團(tuán)體和各族各界人士有序政治參與和利益表達(dá)提供制度化平臺(tái)。加強(qiáng)政協(xié)深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)和廣泛凝聚共識(shí)，能夠更加廣泛形成暢所欲言、各抒己見(jiàn)、理性有度的良好氛圍；能夠更好把人民意志體現(xiàn)到黨治國(guó)理政的政策措施上來(lái)，更加廣泛達(dá)成決策和工作的最大共識(shí)；能夠更好暢通各種利益要求和訴求進(jìn)入決策程序的渠道，更加廣泛形成發(fā)現(xiàn)和改正錯(cuò)誤的機(jī)制，從而凝聚全社會(huì)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的智慧和力量。
新時(shí)代人民政協(xié)深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)和廣泛凝聚共識(shí)制度機(jī)制建設(shè)卓有成效
76年來(lái)，人民政協(xié)工作不斷加強(qiáng)和改進(jìn)，特別是中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展取得豐碩成果，協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提升。
制度更完善。中共十八大以來(lái)，中共中央先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等系列重要文件，為加強(qiáng)人民政協(xié)工作提供有力制度保障。全國(guó)政協(xié)深入貫徹落實(shí)中共中央的決策部署，推進(jìn)政協(xié)工作制度“立改廢”，對(duì)協(xié)商工作全流程各環(huán)節(jié)作出規(guī)范。建立健全政協(xié)主席會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告工作、政協(xié)常委提交年度履職報(bào)告等制度，制定修訂《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)提案工作條例》《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于完善委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制的意見(jiàn)（試行）》等制度，逐步形成全面系統(tǒng)、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行順暢的制度體系，推動(dòng)政協(xié)履職有章可循、有制可依、有規(guī)可守。
形式更豐富。進(jìn)入新時(shí)代，人民政協(xié)不斷豐富協(xié)商形式，形成以全體會(huì)議為龍頭，以專題議政性常委會(huì)會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)為重點(diǎn)，以雙周協(xié)商座談會(huì)、對(duì)口協(xié)商會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)等為常態(tài)的協(xié)商議政格局和協(xié)商體系，探索開(kāi)展超越時(shí)空限制、參與面廣、即時(shí)性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)議政和遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式。創(chuàng)新性舉辦專家協(xié)商會(huì)就重大問(wèn)題進(jìn)行深度協(xié)商，推出可以隨時(shí)協(xié)商的委員移動(dòng)履職平臺(tái)，開(kāi)設(shè)兩會(huì)期間“委員通道”。創(chuàng)新開(kāi)展主席會(huì)議成員率隊(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，建立議政交流群，完善網(wǎng)上履職平臺(tái)功能，擴(kuò)大委員參與面，在開(kāi)展有根有據(jù)的深度協(xié)商互動(dòng)方面進(jìn)行有效探索。部分地方政協(xié)探索開(kāi)展數(shù)字政協(xié)建設(shè)，深化政協(xié)組織同黨政部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)網(wǎng)上信箱、留言板塊等引導(dǎo)界別群眾有序發(fā)聲，促進(jìn)了政協(xié)協(xié)商與黨政工作同頻共振。
機(jī)制更健全。進(jìn)入新時(shí)代，人民政協(xié)堅(jiān)持把協(xié)商民主貫穿履職全過(guò)程，進(jìn)一步搭建機(jī)制化、常態(tài)化的協(xié)商參與平臺(tái)吸納民意、匯集民智。健全完善重點(diǎn)關(guān)切問(wèn)題情況通報(bào)會(huì)工作機(jī)制和調(diào)研工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立信息選題研判分析機(jī)制，助力人民政協(xié)履職為民。健全信息采用情況通報(bào)機(jī)制，激發(fā)各方面積極性。著力于思想引領(lǐng)、聽(tīng)取意見(jiàn)、凝心聚力，制定完善聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制意見(jiàn)。建立調(diào)研成果匯報(bào)交流機(jī)制，定期總結(jié)調(diào)研工作開(kāi)展情況。完善提案工作制度機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)重要提案選題和摘編工作，加強(qiáng)對(duì)地方政協(xié)提案工作指導(dǎo)。
成效更突出。人民政協(xié)緊扣“國(guó)之大者”和民之關(guān)切認(rèn)真履職，更好服務(wù)黨和國(guó)家科學(xué)決策、有效施策。更加重視選題的統(tǒng)籌謀劃，制定實(shí)施報(bào)請(qǐng)中共中央批準(zhǔn)的年度協(xié)商計(jì)劃，協(xié)商范圍拓展到涵蓋“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的各個(gè)方面。更加重視調(diào)查研究的基礎(chǔ)支撐作用，全國(guó)政協(xié)黨組成員牽頭開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)研，主席會(huì)議成員分別開(kāi)展專題調(diào)研，辦公廳和各專委會(huì)廣泛開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、視頻調(diào)研、書(shū)面調(diào)研，建言獻(xiàn)策的針對(duì)性、實(shí)效性更強(qiáng)。更加注重協(xié)商為民的價(jià)值取向，創(chuàng)新開(kāi)展政協(xié)委員“服務(wù)為民”活動(dòng)，“人民政協(xié)為人民”取得新成效。
新征程上健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)和廣泛凝聚共識(shí)機(jī)制的相關(guān)建議
當(dāng)前，我國(guó)正處于以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，越是接近目標(biāo)，越是形勢(shì)復(fù)雜，越是任務(wù)艱巨，越是需要廣泛匯聚合力。面向新征程，人民政協(xié)須全面深入學(xué)習(xí)中共二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，不斷總結(jié)政協(xié)的鮮活實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)的機(jī)制，充分發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化廣泛凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。
聚焦進(jìn)一步挖掘政協(xié)協(xié)商深度，繼續(xù)健全深度協(xié)商互動(dòng)機(jī)制。優(yōu)化重點(diǎn)協(xié)商方案生成機(jī)制，探索形成調(diào)研選題、委員薦題、社會(huì)征題和政府出題、黨委審定相結(jié)合的年度重點(diǎn)協(xié)商計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)協(xié)商議題、黨政出題與政協(xié)選題的有機(jī)統(tǒng)一。完善深入?yún)f(xié)商議政平臺(tái)建設(shè)，總結(jié)推廣全國(guó)政協(xié)就重點(diǎn)調(diào)研協(xié)商課題在相關(guān)讀書(shū)群預(yù)先研學(xué)討論的經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化調(diào)研程序，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。不斷健全知情明政機(jī)制，更加注重群眾首創(chuàng)精神，注重從人民群眾中汲取智慧和力量，從群眾實(shí)踐中尋找改革的突破口，增強(qiáng)建言針對(duì)性和可操作性。借鑒國(guó)家創(chuàng)新體系組織運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮政協(xié)委員人才薈萃、專業(yè)廣泛、領(lǐng)域多元的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，探索形成以對(duì)口專委會(huì)為主體、合理吸納其他專業(yè)領(lǐng)域委員的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題研究組織模式。把數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的即時(shí)性、開(kāi)放性、交互性特點(diǎn)與政協(xié)協(xié)商民主廣泛性、互動(dòng)性、全程性特色結(jié)合起來(lái)，探索建立社會(huì)輿情分析中心，對(duì)一些地方熱點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展協(xié)商交流，引導(dǎo)各界人士合理地表達(dá)訴求，拓寬協(xié)商議事渠道。
聚焦進(jìn)一步拓展政協(xié)協(xié)商廣度，繼續(xù)健全意見(jiàn)充分表達(dá)機(jī)制。總結(jié)地方各級(jí)政協(xié)開(kāi)啟數(shù)字政協(xié)多樣化探索實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，探索常態(tài)化在全國(guó)政協(xié)官網(wǎng)、官微上開(kāi)設(shè)網(wǎng)民留言欄目，加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)，將經(jīng)常性聯(lián)系界別群眾，常態(tài)化收集社情民意，階段性協(xié)商議政調(diào)研等結(jié)合起來(lái)，吸納更多的行動(dòng)主體更廣泛地參與到協(xié)商民主的實(shí)踐之中。進(jìn)一步發(fā)揮履職平臺(tái)等作用，完善數(shù)智政協(xié)建設(shè)，探索建立線上交流與線下碰撞有機(jī)結(jié)合、凝聚共識(shí)與建言資政融合創(chuàng)新的機(jī)制，突破時(shí)空限制，拓展意見(jiàn)表達(dá)的充分性。把委員聯(lián)系界別群眾工作與委員界別活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與發(fā)揮委員專業(yè)特長(zhǎng)、政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用結(jié)合起來(lái)，試點(diǎn)開(kāi)展委員聯(lián)系“界別責(zé)任區(qū)”工作，發(fā)揮好委員橋梁紐帶作用，更好地把所聯(lián)系的群眾緊密團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨的周圍，更有效地把群眾的意見(jiàn)建議和經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)好、提煉好，并通過(guò)政協(xié)平臺(tái)以提案、信息的方式反映出來(lái)。
聚焦進(jìn)一步提升政協(xié)協(xié)商效度，繼續(xù)健全廣泛凝聚共識(shí)機(jī)制。不斷健全政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商制度化平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，進(jìn)一步完善人民政協(xié)功能建設(shè)，不斷鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。進(jìn)一步推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與中共黨委和政府工作有效銜接，規(guī)范事前事中協(xié)商的程序、規(guī)則和要求，將協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制的完善和執(zhí)行情況納入民主監(jiān)督范圍，提高協(xié)商時(shí)效性和實(shí)效性；健全政協(xié)委員參與公共決策制度，探索把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策與宏觀政策取向一致性評(píng)估納入?yún)f(xié)商范圍，將政協(xié)協(xié)商作為完善預(yù)期管理的重要機(jī)制，助力形成穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)揮專門(mén)委員會(huì)基礎(chǔ)性作用和界別聯(lián)系紐帶作用，加強(qiáng)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)，多做知民情、解民憂、暖民心的工作，當(dāng)好黨的政策宣傳者、群眾利益維護(hù)者、社會(huì)和諧促進(jìn)者，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化廣泛凝心聚力。
（來(lái)源：《團(tuán)結(jié)報(bào)》 作者：王汝芳 陳冬梅）
